環(huán)保不良企業(yè)將受融資“軟約束”

1月2日，環(huán)保部、國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》（下稱《辦法》），旨在約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。

所謂環(huán)境信用評價，是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標、方法和程序，對企業(yè)環(huán)境行為進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關部門、機構(gòu)及組織應用的環(huán)境管理手段。

根據(jù)《辦法》，污染物排放總量大、環(huán)境風險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)，應當納入環(huán)境信用評價范圍。

具體包括環(huán)保部公布的國家重點監(jiān)控企業(yè)，地方環(huán)保部門公布的重點監(jiān)控企業(yè)，重污染行業(yè)內(nèi)企業(yè)，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)內(nèi)企業(yè)，可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)，污染物排放超標、超總量企業(yè)，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，上一年度發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)，上一年度被處以5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè)。

環(huán)保部有關負責人介紹稱，企業(yè)環(huán)境信用評價方式采取評分制，由環(huán)保部門根據(jù)參評企業(yè)的環(huán)境行為信息確定信用等級。

企業(yè)環(huán)境信用等級分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)4個等級，依次以“綠牌”、“藍牌”、“黃牌”、“紅牌”標示。評價指標主要包括污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)理、社會監(jiān)督4方面21項。

《辦法》還特別規(guī)定了實行“一票否決”的14種情形，即在上一年度，企業(yè)有未批先建、惡意偷排、構(gòu)成環(huán)境犯罪等情形之一的，實行一票否決，直接評為環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）。

同時，環(huán)保部門應當在企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果確定后5個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、報紙等媒體或者新聞發(fā)布會等方式，公開發(fā)布評價結(jié)果

根據(jù)《辦法》，相關部門、工會和協(xié)會可以在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關財政補貼專項資金中，充分應用企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果。

對不良企業(yè)，可以暫停各類環(huán)保專項資金補助；建議財政等有關部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時取消其產(chǎn)品或者服務；建議銀行業(yè)金融機構(gòu)對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級在評價提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。

“相對而言，企業(yè)環(huán)境信用評價是一個非硬性約束，不少懲罰措施還屬于建議性措施，其落實情況還要看相關職能部門在操作中是否參照和應用這一評價結(jié)果?！杯h(huán)保部一位官員對21世紀經(jīng)濟報道介紹。