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解讀:6月1日起實施的消防驗收新規(guī)

發(fā)布日期:2020-05-31

由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》將于2020年6月1日實施。本項規(guī)定的意義在于職能劃轉(zhuǎn)后的法規(guī)匹配,并完善了一些管理上的細(xì)節(jié),把建設(shè)工程各參建單位責(zé)任予以明確,適用于特殊建設(shè)工程(消防設(shè)計審查和消防驗收)及其他建設(shè)工程(消防驗收備案、抽查)。

一、責(zé)任義務(wù)

1.單位

■ 建設(shè)單位:依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任,負(fù)責(zé)申請消防設(shè)計審查和消防驗收;

■ 設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位:依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。

2. 從業(yè)人員

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。

二、特殊建筑工程

1. 按建筑工程

■ 體育場館?會堂,公共展覽館?博物館的展示廳 >20000㎡;

■ 民用機場航站樓?客運車站候車室?客運碼頭候船廳 >15000㎡;

■ 賓館?飯店?商場?市場 >10000㎡;

■ 影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業(yè)性室內(nèi)健身?休閑場館,醫(yī)院的門診樓,大學(xué)的教學(xué)樓?圖書館?食堂,勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,寺廟?教堂 >2500㎡;

■ 托兒所?幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所,養(yǎng)老院?福利院,醫(yī)院?療養(yǎng)院的病房樓,中小學(xué)校的教學(xué)樓?圖書館?食堂,學(xué)校的集體宿舍,勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍 >1000㎡;

■ 歌舞廳?錄像廳?放映廳?卡拉OK廳?夜總會?游藝廳?桑拿浴室?網(wǎng)吧?酒吧,具有娛樂功能的餐館?茶館?咖啡廳 >500㎡。

2. 按功能

■ 組合夠格:設(shè)有上述人員密集場所所列情形的建設(shè)工程;

■ 重要功能:國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;

■ 本條前兩項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000㎡或者建筑高度超過50m的公共建筑;

■ 一類高層住宅建筑;

■ 城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;

■ 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

三、消防設(shè)計審查

1. 通用

■ 提交材料:消防設(shè)計審查申請表;消防設(shè)計文件;建設(shè)工程規(guī)劃許可文件(限依法應(yīng)有);臨時性建筑批準(zhǔn)文件(限依法應(yīng)批);特殊消防設(shè)計技術(shù)資料(限專家評審)。

■ 時限:消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。依照本規(guī)定需要組織專家評審的,專家評審時間不超過二十個工作日。

2. 專家評審

評審范圍

■ 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定,必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

■ 消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

評審時限

■ 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起五個工作日內(nèi),將申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家評審,后者應(yīng)在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會。

通過標(biāo)準(zhǔn)

■ 評審專家應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專業(yè)要求,總數(shù)不得少于七人,且獨立出具評審意見。特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^。

四、消防驗收

1、提交材料

消防驗收申請表、工程竣工驗收報告、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

2、時限

消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)自受理申請之日起十五日內(nèi)出具消防驗收意見。


對比新規(guī)前身的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理》,兩者之間又出現(xiàn)了什么變化呢?

一、簡化程序

拿消防驗收環(huán)節(jié)為例,許多內(nèi)容在新規(guī)中均被去除,建設(shè)單位僅需提供三項材料,大大簡化了驗收的程序。這三項材料分別是:

建設(shè)單位申請消防驗收,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

1、消防驗收申請表;

2、工程竣工驗收報告;

3、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

其中,新增需要提供“涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙”,是為了防止實際施工與設(shè)計圖紙有所出入。這代表簡化程序的同時,消防驗收并沒有因此降低標(biāo)準(zhǔn),反而更加嚴(yán)格了。

而新規(guī)還對消防設(shè)計審查、竣工驗收的時限提出更高要求:

■ 消防設(shè)計審查要求主管部門15日內(nèi)出具書面審查意見,如需專家評審,專家評審時間不超20日(相比于舊規(guī)縮短了5天,同時新增專家評審時間限制);

■ 消防驗收要求主管部門15日內(nèi)出具具體的消防驗收意見(較舊規(guī)縮短了5天)。

本次出臺的規(guī)定,在材料、手續(xù)、時間上均做出了優(yōu)化。

二、消防服務(wù)單位迎新機遇

根據(jù)新規(guī)中所闡釋的內(nèi)容,技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任,確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這無疑對相關(guān)從業(yè)人員是一個新的機遇,消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可能參與到圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等多個環(huán)節(jié)。

三、其他變化

1. 部門職能調(diào)整

由公安消防部門調(diào)整為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

2. 新規(guī)不溯及既往

建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)依法審查合格的,按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3. 其他建設(shè)工程審查簡化

實行備案抽查制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi),報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度。

4. 聯(lián)合驗收

5. 消防設(shè)計審查范圍擴大

對于高度達(dá)54米以上的建筑,今后會有更嚴(yán)格的消防要求。



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