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環(huán)保不良企業(yè)將受融資“軟約束”

發(fā)布日期:2014-01-07

1月2日,環(huán)保部、國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法(試行)》(下稱《辦法》),旨在約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。

所謂環(huán)境信用評價(jià),是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息,按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序,對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評價(jià),確定信用等級,并向社會公開,供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。

根據(jù)《辦法》,污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè),應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價(jià)范圍。

具體包括環(huán)保部公布的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),地方環(huán)保部門公布的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),重污染行業(yè)內(nèi)企業(yè),產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)內(nèi)企業(yè),可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè),污染物排放超標(biāo)、超總量企業(yè),使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),上一年度發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè),上一年度被處以5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè)。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱,企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)方式采取評分制,由環(huán)保部門根據(jù)參評企業(yè)的環(huán)境行為信息確定信用等級。

企業(yè)環(huán)境信用等級分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)4個(gè)等級,依次以“綠牌”、“藍(lán)牌”、“黃牌”、“紅牌”標(biāo)示。評價(jià)指標(biāo)主要包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)理、社會監(jiān)督4方面21項(xiàng)。

《辦法》還特別規(guī)定了實(shí)行“一票否決”的14種情形,即在上一年度,企業(yè)有未批先建、惡意偷排、構(gòu)成環(huán)境犯罪等情形之一的,實(shí)行一票否決,直接評為環(huán)保不良企業(yè)(紅牌)。

同時(shí),環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi),通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體或者新聞發(fā)布會等方式,公開發(fā)布評價(jià)結(jié)果

根據(jù)《辦法》,相關(guān)部門、工會和協(xié)會可以在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中,充分應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果。

對不良企業(yè),可以暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助;建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時(shí)取消其產(chǎn)品或者服務(wù);建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對其審慎授信,在其環(huán)境信用等級在評價(jià)提升之前,不予新增貸款,并視情況逐步壓縮貸款,直至退出貸款。

“相對而言,企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)是一個(gè)非硬性約束,不少懲罰措施還屬于建議性措施,其落實(shí)情況還要看相關(guān)職能部門在操作中是否參照和應(yīng)用這一評價(jià)結(jié)果?!杯h(huán)保部一位官員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹。

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